Самовыдвижение без шанса

Электронная газета «СОЮЗ»

Выпуск № 73 (2026)
Дата публикации: 29.07.2026
В соответствии Закона РФ №2124-1 «О СМИ» ст. 2, 27 - редакционная ответственность и идентификация материалов.

Самовыдвижение без шанса: кандидат из Липецкой области заявила о фактическом неравенстве с партийными кандидатами

Вопрос — ответ по ситуации с регистрацией кандидата-самовыдвиженца Зеновьевой Елены Анатольевны

Зеновьева Елена Анатольевна, выдвигаемая в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № 116 «Липецкая область — Левобережный одномандатный избирательный округ» на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва, заявила о фактическом неравенстве кандидатов-самовыдвиженцев и кандидатов, выдвинутых политическими партиями.

По её словам, формально право на самовыдвижение существует, однако на практике гражданин без партийной инфраструктуры сталкивается с таким объёмом организационных, финансовых, банковских, полиграфических и юридических действий, что регистрация кандидатом становится практически неисполнимой.

Почему возникла эта ситуация?

Документы о выдвижении были поданы в Избирательную комиссию Липецкой области 11 июля 2026 года.

14 июля 2026 года комиссия приняла постановление о разрешении открыть специальный избирательный счёт. Однако, по словам Зеновьевой Е.А., фактически постановление было получено ею только 18 июля.

После этого возникли сложности с открытием специального избирательного счёта в офисе банка, указанном в постановлении комиссии. Счёт был открыт в другом офисе ПАО Сбербанк.

Затем потребовалось время на активацию счёта, внесение денежных средств, оплату изготовления подписных листов, согласование макета и ожидание печати.

Готовый тираж подписных листов ожидается 30 июля 2026 года, а документы для регистрации кандидата необходимо представить до 18:00 5 августа 2026 года.

В чём главная проблема?

Главная проблема в том, что на сбор около 14 000 подписей избирателей, их проверку, оформление папок, подготовку протокола, списка сборщиков и полного комплекта документов фактически остаётся всего 4–5 календарных дней.

Из этого срока непосредственно на сбор подписей остаётся примерно 3–4 дня, потому что как минимум один день нужен на проверку подписных листов, отбраковку ошибок, нумерацию, брошюровку и подготовку документов для сдачи в комиссию.

То есть самовыдвиженцу нужно собирать примерно от 3 500 до 4 600 подписей в день, если учитывать фактический срок непосредственного сбора.

Почему нельзя было начать сбор подписей раньше?

Сбор подписей невозможен без подписных листов установленной формы.

Подписные листы должны быть изготовлены и оплачены из средств избирательного фонда кандидата. Для этого сначала необходимо открыть специальный избирательный счёт.

Получается цепочка:

постановление комиссии → открытие специального счёта → внесение средств → оплата подписных листов → печать → получение тиража → сбор подписей.

Если постановление фактически получено позже, счёт открыт позже, оплата произведена позже и печать занимает несколько дней, то всё это напрямую сокращает реальное время на сбор подписей.

Почему кандидат считает, что это нарушение?

Зеновьева Е.А. считает, что нарушается не один отдельный срок, а сама реальность права быть избранной.

По её позиции, право на самовыдвижение не может быть только формальной записью в законе. Оно должно быть реально исполнимым.

Если гражданин без партии должен за несколько дней открыть счёт, оплатить подписные листы, дождаться печати, собрать около 14 000 подписей, проверить их и оформить документы, то право на самовыдвижение фактически превращается в процедуру без реального шанса на результат.

Какие именно нарушения заявлены?

Зеновьева Е.А. указывает на несколько групп нарушений.

Во-первых, это возможное нарушение пассивного избирательного права — права гражданина быть избранным.

Во-вторых, нарушение принципа равенства кандидатов, поскольку партийный кандидат и самовыдвиженец формально находятся в одинаковых сроках, но фактически имеют несопоставимые стартовые возможности.

В-третьих, нарушение принципа народовластия, потому что свободные выборы должны быть реальной формой участия граждан в управлении государством, а не только соревнованием партийных аппаратов.

В-четвёртых, нарушение принципа правовой определённости, поскольку кандидат должен иметь понятный и своевременный алгоритм действий: когда получить постановление, как открыть счёт, как оплатить подписные листы, как оформить папки, протоколы и документы.

В-пятых, риск формального исключения из выборов не по воле избирателей, а вследствие организационных, банковских, финансовых и полиграфических препятствий.

Почему самовыдвиженец находится в более сложном положении, чем партийный кандидат?

Кандидат, выдвинутый политической партией, как правило, входит в кампанию через уже существующую инфраструктуру.

У партии есть региональные отделения, юристы, координаторы, опыт участия в выборах, сторонники, организационный аппарат, связи с типографиями и возможность быстрее решать технические вопросы.

Самовыдвиженец начинает всё с нуля.

Он самостоятельно ищет изготовителя подписных листов, открывает счёт, вносит средства, оплачивает печать, ищет сборщиков, организует проверку подписей, готовит документы, протоколы, списки сборщиков и машиночитаемые файлы.

Формально сроки одинаковые, но фактически возможности разные.

Почему финансовый вопрос здесь важен?

Изготовление подписных листов должно оплачиваться из средств избирательного фонда.

Но чтобы оплатить подписные листы, нужно сначала открыть специальный счёт, внести денежные средства и только после этого проводить оплату.

Сформировать избирательный фонд за несколько дней за счёт добровольных пожертвований практически невозможно: людям нужно объяснить порядок внесения средств, провести банковские операции, дождаться поступления денег и правильно отразить расходы.

Поэтому первичные расходы фактически ложатся на самого самовыдвиженца.

Это означает, что право быть избранным начинает зависеть от личных денежных средств, наличия команды и способности быстро организовать полноценную кампанию без партийной поддержки.

Речь идёт только о личной ситуации одного кандидата?

По мнению Зеновьевой Е.А., нет.

Она считает, что её ситуация показывает системную проблему самовыдвижения на федеральных выборах.

Чем выше уровень выборов, тем больше требуется подписей, тем сложнее процедура и тем важнее наличие инфраструктуры.

Если гражданин без партии практически не может пройти путь от выдвижения до регистрации, то самовыдвижение перестаёт быть реальным механизмом непосредственного участия граждан в выборах.

Какие обращения уже поданы?

Зеновьева Е.А. подала жалобу в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, зарегистрированную за № 08/10591-2026.

Также подготовлены дополнительная жалоба, протокол разногласий к ответу Избирательной комиссии Липецкой области, обращение к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и обращение в Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.

Цель этих обращений — добиться не только проверки конкретной ситуации, но и оценки системного неравенства кандидатов-самовыдвиженцев.

Что кандидат просит проверить?

Зеновьева Е.А. просит проверить:

фактическую дату выдачи постановления о разрешении открыть специальный избирательный счёт;

обстоятельства невозможности открытия счёта в офисе банка, указанном в постановлении;

причины открытия счёта в другом офисе;

влияние задержек на срок оплаты и изготовления подписных листов;

реальность сбора около 14 000 подписей за фактически оставшиеся 3–4 дня;

наличие фактического неравенства между самовыдвиженцами и кандидатами, выдвинутыми политическими партиями.

Почему это важно для избирателей?

Потому что избиратели должны иметь возможность выбирать не только между партийными кандидатами, но и между гражданами, которые идут на выборы самостоятельно.

Если самовыдвиженец фактически не может пройти регистрацию из-за сложности процедуры, то ограничивается не только право кандидата быть избранным, но и право граждан иметь более широкий выбор.

По сути, избиратель может не увидеть в бюллетене независимого кандидата не потому, что его не поддержали люди, а потому что он не смог преодолеть технические и организационные барьеры.

Что говорит сама Зеновьева Елена Анатольевна?

«Я не прошу особых условий. Я прошу реальной возможности выполнить закон. Сегодня самовыдвиженец должен за несколько дней открыть счёт, оплатить подписные листы, дождаться печати, собрать около 14 000 подписей, проверить их и оформить документы. Без партийного аппарата это превращает право быть избранным в формальность».

Она выступает против партий?

Нет.

Позиция Зеновьевой Е.А. заключается не в борьбе против политических партий, а в защите права гражданина участвовать в выборах без партийного посредничества.

Политические партии имеют право выдвигать кандидатов. Но самовыдвижение тоже должно быть реальным, а не формальным механизмом.

Если один путь обеспечен инфраструктурой, а другой практически неисполним, то возникает вопрос о реальном равенстве кандидатов.

Какие изменения предлагаются?

Зеновьева Е.А. считает, что для самовыдвиженцев нужны реальные гарантии:

оперативная выдача документов;

ускоренное открытие специального избирательного счёта;

полный письменный алгоритм действий от комиссии;

понятные формы и требования к документам;

реальное консультационное сопровождение;

содействие в информации об изготовлении подписных листов;

возможность предварительной проверки комплектности документов;

разумные сроки, учитывающие отсутствие партийной инфраструктуры.

Главный вопрос этой ситуации

Главный вопрос заключается в следующем:

может ли гражданин без партии реально стать зарегистрированным кандидатом на федеральных выборах?

Если ответ отрицательный, то самовыдвижение превращается в право на бумаге.

А если самовыдвижение становится правом на бумаге, то свободные выборы теряют одну из важнейших форм непосредственного участия граждан в управлении государством.

Самовыдвижение не должно быть правом только на бумаге. Если гражданин без партии не может реально стать зарегистрированным кандидатом, значит, нарушается сама идея свободных выборов как формы непосредственного выражения власти народа.