РЕСУРСЫ ЖИЗНИОБЕСПЕЧЕНИЯ

Электронная газета «СОЮЗ»

                                                     ОБРАЩЕНИЕ К ИЗБИРАТЕЛЮ

Здравствуйте.

Я – Елена Анатольевна Зеновьева. Я экономист. Я иду на выборы как самовыдвиженец.

Я не состою ни в какой партии. За моей спиной нет партийного аппарата, административного ресурса и корпоративных бюджетов. Есть только люди. Есть семьи. Есть жители. Есть собственники. Есть пайщики. И есть конкретные проблемы, о которых пора говорить честно и прямо.

Сегодня я хочу сказать о том, что касается почти каждого дома: о коммунальных ресурсах, о платёжках, об отключениях, о цифровых счётчиках и о том, почему человек не должен оставаться один на один с коммерческой организацией, если речь идёт о ресурсах жизнеобеспечения.

О ЧЁМ Я ГОВОРЮ

Сегодня значительная часть бюджета обычной семьи уходит на коммунальные услуги. Для многодетных, малоимущих, пенсионеров, сельских жителей эта нагрузка может становиться неподъёмной.Люди платят не за роскошь.

Они платят за свет.
За воду.
За тепло.
За газ.
За возможность приготовить еду, помыть ребёнка, согреть дом, жить в нормальных человеческих условиях.

Но меня как экономиста возмущает не только сумма в платёжке.

Меня возмущает система, при которой человек оказывается слабой стороной перед ресурсоснабжающей организацией.

Семья не может оплатить завышенные или непонятные счета. Возникает задолженность. И вместо того чтобы разбираться по закону – проверять расчёт, документы, договор, показания приборов учёта, социальное положение семьи – человеку угрожают ограничением или отключением ресурса.

А если речь идёт о семье с детьми, о пожилом человеке, об инвалиде, о сельском доме, где ресурс является вопросом жизни – это уже не просто коммунальный спор.Это вопрос жизнеобеспечения.

ДОЛГ ДОЛЖЕН БЫТЬ ДОКАЗАН

Долг – это не просто цифра в квитанции.
Долг должен быть доказан.Должен быть понятный расчёт.

Должны быть первичные документы.
Должен быть договор или прямое законное основание.
Должны быть показания прибора учёта или иной доказанный способ расчёта.
Должно быть надлежащее уведомление.
Должна быть возможность возражать.
Должна быть проверка начислений.
И если человек не согласен – должен быть суд.

Не может жизненно необходимая услуга автоматически превращаться в бесспорный долг перед коммерческой организацией только потому, что эта организация сама выписала квитанцию.

Сегодня очень часто получается так: ресурсоснабжающая организация сама начисляет, сама формирует задолженность, сама угрожает ограничением, сама применяет санкции, а человек потом вынужден доказывать, что он имеет право на тепло, воду и свет в собственном доме.

Это перевёрнутая логика.

В правовом государстве не человек должен доказывать своё право на нормальные условия жизни. Исполнитель услуги должен доказывать законность своих требований.

РЕСУРС ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ – ЭТО НЕ ОБЫЧНЫЙ ТОВАР

Свет, вода, газ, тепло – это не просто товар на полке магазина.

Если человек не купил какую-то вещь, он может прожить без неё. Но если у семьи нет тепла, воды, света, возможности приготовить пищу, обеспечить ребёнку санитарные условия, это уже угроза нормальной жизни.

Поэтому я ставлю прямой вопрос:

на каком основании коммерческая организация может фактически лишать человека ресурса жизнеобеспечения без судебной проверки, без социальной оценки, без участия органов местного самоуправления и без общественного контроля?

Если государство признаёт защиту семьи, материнства, детства, права на жилище и достойную жизнь, значит, ресурсы жизнеобеспечения не должны использоваться как рычаг давления.

Долг можно взыскать.
Начисления можно проверить.
Спор можно решить по закону.
Но нельзя отключать жизнь.

ЛОВУШКА НИЩЕТЫ

Есть ещё одна больная проблема.

Семья не может оплатить коммунальные счета. Ей начисляют долг. Затем ей угрожают отключением или ограничением ресурса. Семья идёт за помощью, за субсидией, за компенсацией, а ей говорят: сначала оплатите, потом приходите.

Но если денег нет, как оплатить?

При этом социальные выплаты, детские пособия, меры поддержки часто учитываются как доход семьи. Формально доход есть. А фактически этих денег едва хватает на ребёнка, питание, лекарства, школу, дорогу, жизнь.

Получается замкнутый круг.Не оплатил – долг.

Долг – угроза отключения.
Нет оплаты – нет помощи.
Нет помощи – невозможно оплатить.

Я называю это «ловушкой нищеты».

И эту схему нужно ломать законно, через изменения в правилах, через общественный контроль, через защиту семьи, а не через унижение человека.

ЦИФРОВЫЕ СЧЁТЧИКИ И ПРАВО СОБСТВЕННИКА

Сегодня людям всё чаще устанавливают электронные и интеллектуальные счётчики. Нам говорят: это удобно, современно, это прогресс.

Я не против технологий. Но как экономист и как человек, который защищает права собственников, я задаю вопросы.Кто принимает решение об установке?

Кто собственник прибора?
Кто отвечает за его исправность?
Кто проверяет алгоритм расчёта?
Кто несёт ответственность за сбой?
Кто имеет доступ к данным?
Можно ли дистанционно ограничить ресурс?
Как собственник может проверить правильность начислений?
Где согласие собственника, если оборудование затрагивает его имущество или условия жизни?

Цифровой счётчик может быть инструментом учёта. Но он не должен превращаться в инструмент давления.

Если прибор позволяет дистанционно ограничивать ресурс, значит, должен быть особый уровень правовой защиты. Нельзя допустить, чтобы судьба семьи зависела от кнопки, программы, ошибки в системе или решения коммерческой организации.

Собственник должен оставаться собственником.

Право собственности – это не пустая запись в документах. Это право знать, что происходит с твоим имуществом, кто приходит в твой дом, что устанавливает, на каком основании, за чей счёт и с какими последствиями.

КТО ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЯ ЗА ЖИТЕЛЕЙ

Особую тревогу вызывает то, что ресурсоснабжающие организации участвуют в конкурсах, тендерах, муниципальных программах, соглашениях с администрациями и органами местного самоуправления.

И часто жители узнают о решениях уже после того, как всё согласовано без них.

Возникает главный вопрос: если речь идёт о воде, газе, свете, тепле, вывозе отходов, обслуживании домов, то почему жители не участвуют в контроле за такими решениями?

Почему местное самоуправление, которое должно защищать человека на территории, часто становится посредником между коммерческими интересами и жителями?

Муниципалитет должен быть не передаточным звеном давления, а защитником семьи, дома, собственника и территории.

Если администрация заключает соглашения, проводит конкурсы, передаёт функции или допускает ресурсников к управлению жизненно важными системами, она должна отвечать перед жителями.

Если ресурс касается жизни территории – народ должен иметь право контроля.

ЧТО Я ПРЕДЛАГАЮ

Я иду на выборы не с пустыми лозунгами. Я иду с конкретными требованиями.

Первое. Запретить полное отключение ресурсов жизнеобеспечения для семей с детьми, пожилых граждан, инвалидов, малоимущих и иных социально уязвимых категорий.

Второе. Запретить дистанционное отключение жизненно важных ресурсов без судебной проверки, социальной оценки и уведомления органов социальной защиты и местного самоуправления.

Третье. Установить правило: если гражданин оспаривает начисления, ресурсоснабжающая организация обязана сначала доказать долг документально, а не давить отключением.

Четвёртое. Обязать ресурсоснабжающие организации подтверждать задолженность полноценной доказательной базой: договором, актами, расчётом, показаниями прибора учёта, уведомлениями, первичными документами.

Пятое. Исключить детские пособия и социальные выплаты из фактического давления по коммунальным долгам. Пособие ребёнка должно служить ребёнку, а не закрывать финансовые требования ресурсников.

Шестое. Ввести обязательное согласование с собственниками технических решений, которые затрагивают имущество граждан, общее имущество дома или возможность дистанционного ограничения ресурса.

Седьмое. Запретить навязывание единственного цифрового способа взаимодействия. У каждого человека должно сохраняться право на бумажное обращение, очный приём, живое общение и доступную форму защиты своих прав.

Восьмое. Ввести общественный контроль за муниципальными соглашениями, конкурсами и тендерами, которые затрагивают воду, газ, свет, тепло, вывоз отходов, обслуживание домов и иные вопросы жизнеобеспечения.

Девятое. Закрепить обязанность органов местного самоуправления защищать жителей, а не перекладывать всю силу взыскания и давления на коммерческие организации.

Десятое. Создать систему народных правовых приёмных по вопросам ЖКХ, земли, имущества, исполнительных производств, налогов, муниципальных предписаний и защиты семей.

ПОЧЕМУ ЭТО ТРЕБУЕТ САМОВЫДВИЖЕНИЯ

Партийные структуры, административные системы и коммерческие интересы уже умеют договариваться между собой. У них есть лоббисты, юристы, бюджеты, связи и кабинеты.

А народ часто остаётся неорганизованным. Поэтому его голос не слышат.

Если народ не проявляет волю, решения принимаются без него теми, кто организован сильнее: партийными структурами, административными системами и коммерческими группами влияния.

Самовыдвижение – это способ заявить позицию граждан напрямую. Без партийных фильтров. Без согласований в кабинетах. Без обязательства выполнять задачи партии.

Я не иду как представитель партийной дисциплины.

Я иду как человек, которому народ может поручить донести свою правду до государства.

ЧТО ТАКОЕ ВАША ПОДПИСЬ

Чтобы я могла законно пройти этап регистрации кандидатом, нужна ваша подпись.Но ваша подпись – это не формальность.
Это не просто строка в подписном листе.Ваша подпись – это способ сказать:
я есть;
моя семья есть;
мой дом есть;
моя земля есть;
мои права должны быть услышаны;
я не согласен быть просто лицевым счётом в коммунальной базе;
я собственник, гражданин, родитель, житель своей территории;
я хочу, чтобы закон работал на человека.

Когда вы поддерживаете самовыдвижение, вы не просто поддерживаете мою фамилию. Вы показываете, что народ есть. Что люди хотят быть услышанными. Что они готовы объединяться законно, спокойно, достойно и ответственно.

Ваш голос – это не маленькая отметка.

Ваш голос – это ваше присутствие в государстве.

Ваш голос – это право требования народа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Моя формула простая.

Ресурс жизнеобеспечения не может быть рычагом коммерческого давления.

Долг можно доказать.
Начисления можно проверить.
Спор можно решить по закону.
Но нельзя «отключать жизнь».

Нельзя превращать цифровой учёт в цифровое принуждение.
Нельзя лишать собственника права участвовать в решениях по своему имуществу.
Нельзя оставлять человека один на один с квитанцией, счётчиком и страхом.
Нельзя подменять социальное государство коммерческим взысканием.

Я – Елена Анатольевна Зеновьева. Экономист. Самовыдвиженец.

Я не обещаю чудес. Я обещаю работать – грамотно, честно, настойчиво и с уважением к каждому, кто доверит мне свою подпись, свой голос и свою боль.

Давайте вернём закон, здравый смысл и достоинство туда, где сегодня человека оставили один на один с коммунальной системой.Поддержите моё выдвижение подписью.
Сделаем это вместе.

Елена Зеновьева