ДИКЛАРАЦИЯ

СОЮЗА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ «БЛАГОСФЕРА» О РОЛИ КООПЕРАТИВОВ

(Универсальный текст для официального направления и публичного размещения)

Преамбула

Мы, представители Союза потребительской кооперации социально-экономического развития «Благосфера»,

действуя в интересах граждан России, пайщиков и участников кооперативного движения,

осознавая историческую преемственность и уникальную роль кооперации как одной из форм народной экономики,

уходящей корнями в правовую традицию Российской империи и СССР,

и руководствуясь международными принципами социального развития,

провозглашаем настоящую Декларацию в ответ на сохраняющееся отсутствие диалога между органами государственной власти и кооперативным сообществом

по вопросам правового и социально-экономического статуса кооперации.

Принимая во внимание, что кооперативное движение является наследием российских экономических традиций

и соответствует стратегическим целям развития страны,

мы заявляем о необходимости восстановления социального диалога и правового признания кооперативной модели хозяйствования,

основанной на вековых принципах взаимопомощи, справедливости и солидарности.

I. Признание роли кооперативов в социальном развитии

1. Кооперативы всех форм — потребительские, производственные, жилищные, социальные —

являются институтами взаимопомощи, экономической демократии и справедливого распределения благ,

эффективность которых подтверждена столетиями практики —

от дореволюционных артелей и ссудо-сберегательных товариществ до системы потребительской кооперации СССР.

2. Кооперативы способствуют устойчивому развитию территорий,

создают рабочие места, обеспечивают продовольственную и энергетическую безопасность,

участвуют в социальной поддержке населения

и реализации Конституционного принципа социального государства (ст. 7 Конституции РФ).

3. Кооперативы объединяют граждан, бизнес и государство в рамках социального партнёрства,

реализуя международные цели и принципы, установленные Повесткой дня ООН-2030

(A/RES/70/1 «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development»).

4. Кооперативное движение России — часть мирового кооперативного сообщества,

признанного Генеральной Ассамблеей ООН и Международной организацией труда (МОТ)

как важнейшего инструмента народного благосостояния и социальной стабильности.

5. Кооперативы обеспечивают социальную интеграцию уязвимых групп населения — инвалидов, пенсионеров, многодетных семей,

реализуя принцип «никто не останется в стороне» (leave no one behind).

6. Через механизмы экономического участия и демократического управления

кооперативы формируют ответственное гражданское общество, воспитывают трудовую этику и социальную солидарность.

II. Актуальные вызовы и правовые барьеры

1. В правоприменительной практике паевые взносы пайщиков ошибочно трактуются как налогооблагаемые доходы,

что противоречит:

- пп. 14 п. 1 ст. 251 и п. 2 ст. 217 Налогового кодекса РФ;

- ст. 12 и 35 Закона РФ № 3085-1 от 19.06.1992 «О потребительской кооперации».

2. Имеют место аресты и взыскания паевых средств,

нарушающие гарантии собственности (ст. 35 Конституции РФ)

и ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

3. Отсутствие системного взаимодействия между государственными ведомствами и кооперативами

подрывает реализацию принципа равенства субъектов экономики (ст. 8 Конституции РФ).

4. Регистрационные и административные барьеры чрезмерно затрудняют создание и деятельность кооперативов.

5. Отсутствие специализированных финансовых инструментов в банковской системе

ограничивает инвестиционный потенциал кооперативов.

6. Низкий уровень правовой подготовки должностных лиц приводит к злоупотреблениям и нарушению кооперативных прав.

III. Принципы и нормы права, лежащие в основе Декларации

1. Международные документы и конвенции

Устав ООН (ст. 1, 55) — цели содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов.

Декларация ООН о социальном прогрессе и развитии (Резолюция 2542 (XXIV), 1969) — принципы справедливости, равенства и солидарности.

Повестка-2030 (A/RES/70/1) — определяет кооперативы как механизм реализации ЦУР 1, 2, 8, 11 и 12.

Рекомендация МОТ № 193 (2002 г.) «О содействии кооперативам» — международные стандарты независимости и демократического управления.

Всеобщая декларация прав человека (ст. 17) — право владеть собственностью индивидуально и коллективно.

Конвенция МОТ № 87 (1948) «О свободе объединений и защите права объединяться».

Конвенция МОТ № 98 (1949) «О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров».

Конвенция МОТ № 102 (1952) «О минимальных нормах социального обеспечения».

Конвенция МОТ № 117 (1962) «Об основных целях и нормах социальной политики».

Конвенция ООН против коррупции (2003) — обеспечение прозрачности и ответственности в социально-экономических организациях.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/C.3/78/L.11 (2023 г.) — «Провозглашение международного десятилетия кооперативов».

2. Конституционные и федеральные нормы РФ

Конституция РФ:

ст. 7 — социальное государство;

ст. 8 — равенство форм собственности;

ст. 30 — право на объединение;

ст. 34–35 — свобода экономической деятельности;

ст. 46 — право на судебную защиту.

Федеральный закон № 3085-1 «О потребительской кооперации» (1992) — закрепляет добровольность и самоуправляемость кооперативов.

Гражданский кодекс РФ (ст. 1, 2, 50) — равенство участников и добросовестность.

Налоговый кодекс РФ (ст. 217, 251) — исключает налогообложение имущественных взносов.

ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 101 — защита целевых фондов от взыскания.

ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Бюджетный кодекс РФ — возможности поддержки социально ориентированных НКО.

3. Историческое законодательство Российской империи и СССР

Положение о товариществах по участкам (артелях) — Свод законов Рос. Империи, 1842 г.

Постановления Минфина и МВД (1860-е) о ссудо-сберегательных товариществах.

Мнение Государственного Совета (1870) — основа для кредитной кооперации.

Декрет СНК РСФСР «О потребительских кооперативах» (1921).

Постановление ЦИК и СНК СССР «О потребительской кооперации» (1932).

Закон СССР «О кооперации в СССР» (1988).

Эти акты формируют историко-правовой континуум, подтверждающий неизменность миссии кооперации —

служить обществу, обеспечивая справедливое распределение ресурсов и доступ граждан к средствам производства.

IV. Позиция и требования Союза

1. Признать кооперацию одной из основ народной экономики, имеющей глубокие исторические корни.

2. Закрепить в законодательстве особый статус паевых фондов как неприкосновенных целевых активов.

3. Внести изменения в НК РФ для исключения любых попыток налогообложения паевых взносов.

4. Создать межведомственную рабочую группу по развитию кооперации при Правительстве РФ.

5. Провести парламентские слушания о роли кооперации в социальном развитии.

6. Обеспечить правовую защиту пайщиков от злоупотреблений должностных лиц.

7. Разработать федеральную программу «Развитие кооперации в РФ (2027-2030)», учитывающую исторический опыт.

8. Внести поправки в закон «О банках и банковской деятельности» для создания кооперативных банков.

9. Обеспечить доступ кооперативов к госзаказу.

10. Учредить в Минэкономразвития РФ департамент по развитию кооперации и социальной экономики.

V. Призыв к сотрудничеству и международной солидарности

1. Союз «Благосфера» подтверждает готовность к открытому диалогу с государством и обществом.

2. Мы поддерживаем инициативу ООН о Международном годе кооперативов.

3. Союз выражает признательность ООН, МОТ и ICA за поддержку кооперативных ценностей.

4. Призываем международное сообщество к созданию Международного фонда кооперативной солидарности.

5. Поддерживаем созыв Всемирного форума кооперативов под эгидой ООН.

VI. Заключительные положения

1. Декларация открыта для присоединения кооперативов, союзов и граждан.

2. Может быть публикована в СМИ и направлена в органы власти и международные организации.

3. Вступает в силу с момента подписания Правлением Совета Союза «Благосфера».

4. Союз обязуется ежегодно отчитываться о реализации Декларации.

5. Споры разрешаются в соответствии с законодательством РФ и международным правом.

6. Возможны дополнения по решению Правления Совета с учётом предложений кооперативного сообщества.

Союз потребительской кооперации социально-экономического развития «БЛАГОСФЕРА»

(в лице Правления Совета)

_____________________ / Л. Зеновьева /

Председатель Правления Совета

_____________________ / П. Таничев /

Президент Союза

При участии кооперативного сообщества Российской Федерации

Региональные представители:

_____________________ / / — Центральный регион

_____________________ / / — Ассоциация сельских кооперативов

_____________________ / / — Союз жилищных кооперативов

Дата принятия: 10 октября 2025 г.

Место принятия: г. Липецк / г. Москва

М.П. (печать Союза «Благосфера»)

Регистрационные сведения:

Исх. № ДК-10/2025 от 10 октября 2025 г.

Принято решением Правления Совета Союза «Благосфера» (протокол № 7/2025).

Хранится в делах Союза; копии направлены в Минэкономразвития РФ, Минюст РФ, ФНС РФ, ФССП РФ и Представительство ООН в Российской Федерации.